作者：微软副董事长兼总裁Brad Smith
来源：微软官网博客

“AI是自电力发明以来，迎来的一次技术和经济竞争力发展的黄金机遇。”史密斯在博客中说。

以下为博客全文

未来四年的技术成功愿景
新年之际，我们将迎来新总统入主白宫，也将迎来发展美国技术和经济竞争力的黄金机遇。在电力发明以后，美国再没有过像今天这样利用新技术振兴国家经济的机会。从许多方面来看，AI就是当今时代的电力，在未来四年可以为美国奠定二十五年的经济成功基础。
 

在微软，我们对美国技术成功的愿景分三部分。首先，美国需要推进和投资世界领先的美国AI技术和基础设施。其次，美国需要支持AI技能提升计划以促进整个经济的AI应用和职业机会的创造。最后，美国必须聚焦于向盟友和朋友出口美国AI以促进美国国内经济发展，并让其他国家也从AI进步中受益。
 

美国有着独特的机会，可追求这一愿景，继续发展特朗普总统第一个任期的AI政策基本思路。实现这一愿景要求政府、私营部门以及全国教育和非营利机构的领导者团结起来。在微软，我们很高兴能参与其中。

技术是经济增长的基础
18世纪中期以来，世界见证了重大工业革命带来的巨大飞跃。每一次革命都由突破性技术驱动。蒸汽机在英国开启了第一次工业革命，随后钢铁加工技术的飞速进步促进了经济增长。
 

始于19世纪晚期的第二次工业革命使美国一跃成为全球经济领袖。美国开创性地在经济中全方位利用电力，其中，通过机床加工技术转型成为世界上最大的以制造业为基础的经济体。
 

第三次工业革命出现在20世纪后半叶，由计算机芯片和软件驱动。在这个新的科技时代，美国再次引领世界，涌现了一批包括微软在内的新公司。微软将在今年4月庆祝成立50周年纪念日。
 

每一个时代的标志都是一项经济学家称为通用技术（GPT）的发展。与单一用途产品不同，通用技术可以促进整个经济的创新和生产力。钢铁加工、电力、机床加工、计算机芯片和软件都是历史上最具影响力的通用技术。

全球领先的AI技术和基础设施
展望未来，很明显能看到AI将成为改变世界的通用技术。AI有望推动经济各行各业的创新和生产力提升。美国已准备好占据这场新技术浪潮的前沿，尤其是如果能够加倍发挥自身优势并有效开展国际合作，成功的概率会更高。
 

美国的技术力量一直植根于私营部门。美国如今在全球AI竞赛中占据领先地位，这要归功于私人资本的投资和美国企业的创新，包括从充满活力的初创公司到成熟企业等各种规模的企业。在微软，我们亲身见证了这一点，我们与OpenAI的合作、Anthropic和xAI等新兴企业以及我们自己的AI软件平台和应用都是例证。在美国各地，新一代AI公司正在涌现，每家公司都在利用AI模型和芯片的快速发展，正在从GPU转向张量AI加速卡。在各行业，软件程序正在重构成AI使能的应用。
 

如果没有在大规模基础设施投资基础上发展的新伙伴合作，上述进展都不可能实现。这些投资是AI创新和使用的关键基础。微软将在2025财年按计划投资约800亿美元在全球建设AI使能的数据中心以训练AI模型，并部署AI和云应用。这其中一半的投资将落地美国，体现了我们对国家的承诺和经济的信心。
 

然而，我们的成功依赖于广泛及有竞争力的技术生态，大部分是基于开源开发。这一生态包括我们的长期竞争对手、芯片供应商、应用公司、系统集成商、服务提供商，以及数百万使用我们的产品为客户定制解决方案的软件开发人员。这一切的前提是大规模数据中心，是得益于基建公司、钢铁和其他材料的制造商，以及电力和液冷技术的创新进步，所有这些都依赖于大量熟练的电工和管道装配工，其中包括工会组织的成员。所有这些群体通力合作，使科技行业成为美国和世界的经济支柱。
自第二次世界大战以来，美国的技术创新一直由研发驱动，有两个关键基础要素。首先是对基础研究的持续支持。有些科技公司自己投入大量资金从事基础研究，例如我们成立了微软研究院（MSR），但大多数世界领先的基础研究都由美国高校学者进行，一般是获得国家科学基金会和其他联邦机构的资助。这种出于好奇心而非利益的研究往往会带来意想不到的重大发现，通过发表公开。
 

第二个要素是各种规模的公司对产品开发的持续投入。美国比任何其他国家都更擅长让新想法走出大学，迅速应用到私营部门。这是因为在研究和开发方面都进行了有益的投资，认识到了基础研究通常由公共资金资助并在大学中开展，而产品开发则由企业自身的资金大力支持。正是这两者的结合，让美国的研发如此成功。
即将上任的新政府可以在特朗普总统第一个任期的工作基础上加强这些基础要素。2019年，特朗普总统批准了一项行政令，旨在加强美国在AI领域的领导地位。这项行政令正确地将重点放在联邦对AI研究的投资上，并使联邦数据和计算资源更易获得。五年后的今天，特朗普总统和国会应该加强这方面努力，支持美国不断推进其AI领导地位。如果加大国家科学基金会对基础研究的资助、加大高校基础研究获得的资助，那就开了个好头。

AI技能提升
技能提升是特朗普总统2019年AI行政令的核心内容。该行政令在原有的联邦教育补助和研究员计划中将AI列为重点，旨在扩大管道中熟练掌握AI技能的研究人员和从业者的数量。此外，还强调了将AI技术融入教育课程的重要性，并呼吁发展学徒和技能计划，特别是在STEM领域，以确保美国工人为未来做好充分准备。
 

如此聚焦是有先见之明的，因为在五年后的今天，提升AI技能已经成为国家的必需。AI正在重塑工作的本质及未来的工作岗位。这与过去工业革命的经验类似。18世纪，因为技术协会和学徒制让工人掌握了新技能，钢铁加工在英国地区迅速扩大。19世纪后期，由于赠地大学培养了更多的机械工程师，机床加工在美国迅速扩大。20世纪下半叶，因为美国高校新成立的计算机科学系培养出国家所需的软件开发人员，数字技术在美国迅速传播。总结起来，在整个经济体中推广通用技术的最重要因素之一是具备提升技能的基础设施，能为当前和未来的工人提供应用新技术所需的能力。
与所有其他新技术一样，AI将颠覆经济，导致部分工作被取代。但由于我们在过去几年致力于技能提升计划，我们越来越相信未来AI能创造出的新机会将超过所造成的诸多挑战。如能善用，AI将有助于降低许多职业的准入门槛，取代重复性工作，为AI工具使能人类创造力奠定基础。AI将创造新的经济机会，让企业家能够建立新公司，创造新的就业机会。在这个过程中，AI将能够提高每个行业的生产效率，为国家创造出新的经济增长点。
 

AI已经成为一种使能工具，让员工较少的小企业能以新的方式与大企业竞争。AI还向高中毕业生和其他未充分接受高等教育的人群提供了本世纪迄今为止最好的机会，让他们有可能扭转经济不平等的局面——自上世纪90年代初以来，美国一直存在经济不平等且在日益加剧。
 

关键在于制定一项国家AI人才战略，让所有年龄和背景的美国人有机会获得提高经济水平所需的AI技能。对大多数人来说，一个重要机会将是熟练掌握AI，以便在工作中使用AI，就像他们今天熟练使用笔记本电脑、智能手机、软件应用和互联网一样。
过去不久积累的经验也值得关注。微软五十年历史中的很大部分都与发展知识型员工密不可分，这些员工推动了美国和许多其他国家的现代服务经济发展。笔记本电脑、手机时代创造出的全球经济有超过10亿名知识型员工。在接下来的二十五年里，我们相信AI可以帮助创造又一个10亿，即10亿个AI使能的工作岗位，触达的不仅是服务业，还包括制造、运输、农业、政府及其他经济的各行业。
 

在这个新的AI时代，一些人希望并且需要更深入的培训。部分的培训可以一边工作一边学习，通过领英的在线培训平台（LinkedIn Learning）、社区大学或四年制机构获得。另一些人所需要的培训要建立在计算机和数据科学等现有学科的基础上，有可能演变为新一代的AI工程学。还有一些人将学习商业课程，学习如何设计或管理将AI系统集成到业务流程中，以支持私营部门、公共部门及非营利部门的组织。
科技行业的各企业已经在发挥重要作用。例如，仅在2025年，微软就已经开始朝着为250万美国学生、工人和社区人员提供AI技能培训的目标努力，帮助他们获得新工作、换职业赛道及创业。
 

我们的工作让我们具备了广阔的视野和坚定的信念，现在是美国追求新国家目标的时候了，实现每个美国人都可触达、用得上的AI技能赋能。从定义上看，这将需要跨越地域、组织、经济和政治分歧的非常广泛的伙伴合作。
 

因此，我们的工作部分聚焦在社区大学。在美国的各个地区，社区大学是美国劳动力发展必不可缺的组成部分，提供可触达、负担得起、灵活的教育。我们已经与全国社区大学AI联盟合作，提供适配行业的AI课程。我们正在开发通过AI训练营提供的师资培训，这将帮助学员获得匹配区域劳动力需求的热门技能。
 

我们还为教师开发了新的AI培训项目。我们正在与劳动力机构合作，通过针对微软Copilot for Career Navigators计划来增强AI技能和职业指导，该计划提供工具，在AI驱动的经济中有效地支持社区。
 

我们的目标是覆盖全国的每一个角落，包括农村社区。国家4-H AI技能合作计划将使用《我的世界：教育版》为140万青年引入AI概念及提高AI熟练度。通过美国未来农民FarmBeats for Students计划，我们正在帮助年轻人使用AI推进精准农业。
我们在工作中得出的最显著结论是：AI不仅为人们的工作提供了新的工具，而且还提供了帮助人们学习几乎任何事物的新方法。作为一个国家，我们有机会为所有美国人提供所需的AI技能，帮助他们追求更高薪的工作和更成功的职业发展。这应该是指引我们国家的北极星。

AI出口
2025年的第三个重要优先事项是促进美国的AI出口。特朗普总统2019年的行政令正确地强调，必须促进国际环境“为美国AI产业打开市场，同时保护我们的AI技术优势，防止我们的关键AI技术被战略竞争对手和敌对国家获取”。此后，生成式AI的出现进一步凸显了该优先事项的重要性。更关键的是，中国AI行业的快速发展加剧了美中的AI竞争，具体的竞争表现可能在未来四年世界各地的国际市场上出现。
 

虽然美国政府正确地将重点放在通过出口管制来保护安全数据中心中的敏感AI组件，但这场竞争的一个更重要因素涉及美中将本国技术推广到他国的竞赛。鉴于技术市场的性质及其潜在的网络效应，这场美中之间国际影响力的竞赛可能会由最快的先动者获胜。因此，美国需要一个明智的国际战略，在全球范围内迅速支持美国的AI。
 

这一基本经验来自过去二十年的电信设备出口。最初，朗讯、阿尔卡特、爱立信和诺基亚等美国和欧洲公司都开发了定义国际标准的创新产品。但随着华为投资创新，中国政府为其产品销售提供补贴，特别是在发展中国家，这些中国产品比竞品更快被采用，成为了许多国家的电信网络骨干。这成为了后来2020年特朗普政府重要议题的技术前提，该议题处理的是华为5G产品的存在及其对国家和网络安全的影响。
 

随着我们进入本十年的下半场，早期的迹象表明中国政府有意复制其电信战略的成功经验。中国开始为发展中国家提供补贴，助其获得稀缺芯片，并承诺建设本地AI数据中心。中国明智地认识到，如果一个国家在中国的AI平台上进行标准化，那么这个国家未来很可能会继续依赖同一个平台。
 

对美国来说，最好的回应不是抱怨存在竞争，而是确保我们赢得未来的竞赛。这要求我们迅速有效地采取行动，将美国AI作为一种优越的替代方案加以推广。这需要美国盟友及朋友的参与和支持。
 

美国目前拥有多重优势。从芯片到AI模型再到软件应用，美国公司目前的技术更好。此外，包括微软在内的许多美国公司都投入巨资，打造比大多数来自中国的产品更值得信赖的AI。我们正在设计保护网络安全、隐私、数字安全和其他负责任AI应用的AI技术。通过符合美国政府最高网络和物理安全标准的数据中心，我们正在世界各地提供这种AI技术。
 

这也日益得到北美、欧洲及亚太民主国家之间强有力的国际监管合作的支持。如果特朗普政府能够通过G7等国际AI外交，在过去四年采取的最佳AI措施基础上再接再厉，美国将为世界提供一个令人信服的价值主张。
 

同样重要的是，美国科技公司和私人资本市场正在投入巨资，将美国的AI平台推广到全球。在特朗普总统第一个任期达成的历史性《亚伯拉罕协议》的基础上，美国正在与中东主要国家和主权投资者建立更稳固的技术和经济联系。所有这些正形成有力的策略，远大于美国和欧洲在电信领域对抗中国政府补贴的能力。
 

微软自己比任何其他单一实体都更能代表这方面的努力。去年，我们与国家领导人共同宣布，计划在三年内在14个国家投资超过350亿美元，构建安全可信的AI和云数据中心基础设施。这是全球基础设施的一部分，现在已经覆盖了40个国家，包括在全球南方（中国“一带一路”的大量投资常聚焦全球南方）。为了增强我们的能力，我们正与阿联酋的主权AI公司G42合作，将AI基础设施带到肯尼亚。我们正在与Blackrock和MGX合作建立一个国际投资基金，为AI基础设施和AI供应链提供高达1000亿美元的额外资金。
其他公司也在加快投资步伐。谷歌、亚马逊及其他公司都在大力投资。更多的私人资本也在加入进来。
 

我们可以预见，中国政府将动用政府资金做国际补贴，促进其技术的采用，特别是在非洲、亚洲、拉丁美洲等。但中国很难与美国的私营部门投资及上述的国际资本相媲美。在此背景下，尽管在发展中国家的部分地区，开发银行和外国援助可能会发挥作用，但美国政府最重要的优先事项不是动用美国的政府资金提供和中国一样的补贴。美国最重要的公共政策优先事项应该是确保美国的私营部门能够继续顺势而为。严厉监管导致私营部门发展延缓是美国承担不起的代价。美国需要的是务实的出口管制政策，取得两方面的平衡：为可信数据中心的AI组件提供强大的安全保护；美国企业能够快速扩张，为作为美国盟友和朋友的众多国家提供可靠的供应。

美国人有理由感到乐观
总而言之，展望未来的四年，有许多理由令人对美国AI的作用感到乐观。
作为一个国家，我们拥有坚实的AI技术基础，有世界上最稳健和最具创新力的私营部门推动其发展。在政府深思熟虑的政策策略指导下，国内大学拥有充足的基础研究资金，私营部门创新获得广泛支持，这样我们就能够保持领导地位。
 

我们强大的教育体系可传播新的AI技能，为经济注入活力。技术平台和非营利组织可助力人们使用AI，改善职业发展。我们拥有世界上最有活力的商业，擅长采用新技术。如果特朗普政府能够制定有力的国家AI人才战略，应用AI提升政府自身工作的效果和效率，国家将走上一条有希望的道路。
 

最后，通过在国际上推广美国AI的采用，美国在与中国的关键竞赛中更有条件胜出。美国产品比中国同类产品更可信，我们的私营部门在全球基础设施投资方面的能力无与伦比。如采取平衡、符合常识的出口管制政策方法，美国可以巩固外交关系，这将对全球AI的采用至关重要。
 

未来的关键在于汇聚美国全社会能提供的最好的东西，从私营部门、教育和非营利机构到政府。基于技术协作的团队合作将为AI的黄金机遇，乃至下一代的美国繁荣奠定基础。